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Así se tramita una revocatoria de mandato de Alcalde y/o Gobernador

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La revocatoria del mandato es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos pueden dar por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Está en la Ley 134 de 1994, con la que cuentan los colombianos para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del Estado.

En Colombia, la revocatoria sólo aplica para los alcaldes y gobernadores, no para otros funcionarios de elección popular. Este mecanismo de participación ciudadana está diseñado para defender el voto de los ciudadanos.

En consecuencia, los habitantes de un determinado municipio o de un departamento de Colombia pueden pedir que sus alcaldes o gobernadores sean retirados de sus cargos cuando exista insatisfacción general de la ciudadanía frente a la labor del mandatario o mandataria, o se presente incumplimiento del Programa de Gobierno.

Descargar Infografía Revocatoria 1

Tú tienes el derecho ciudadano de revocar un mandato de Alcalde y/o Gobernador. Aquí te mostramos el paso a paso:

[PARTE 1]

Infografía revocatoria de mandato Alcalde y/o Gobernador

Infografía revocatoria de mandato Alcalde y/o Gobernador

[PARTE 2]

Descargar Infografía Revocatoria 2

Infografía revocatoria de mandato Alcalde y/o Gobernador

Infografía revocatoria de mandato Alcalde y/o Gobernador

 

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Encuentro de Radios Comunitarias para la Paz

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El 15 de noviembre se reunieron en Bogotá las redes regionales de Radios Comunitarias para la paz. Durante el encuentro se generó un espacio de reflexión y concertación en el cual se identificaron áreas estratégicas para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las redes.

La Misión de Observación Electoral participó haciendo sugerencias sobre formas alternativas de financiación y estrategias de sostenibilidad. ​

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El 20% de la conversación sobre las elecciones en Colombia pasa por agresividad e intolerancia

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Proceso electoral y redes sociales
  • Del 100% (6.480) de la conversación de los candidatos, el 2% (117) contiene algún mensaje que promueve estos sentimientos.
  • 848 autores únicos han hecho 8.188.417 menciones sobre el proceso electoral en redes sociales.

Bogotá 12 de abril de 2018. La Misión de Observación Electoral MOE, presentó un informe sobre la conversación que está teniendo la ciudadanía a través de las redes sociales, en donde alerta que el 20% (1.509.483 mensajes) han estado cargados de intolerancia y polarización, lo que a juicio de la organización se ha traducido de manera real en un ambiente de violencia contra los candidatos en contienda.

El estudio presentado por la MOE con la asesoría metodológica y tecnológica de Acceso, agencia internacional experta en análisis de redes sociales, analizó un total de 8.188.417 mensajes elaborados en Facebook, Twitter, Instagram, YouTube y Blogs, desde el primero de enero hasta el 5 de marzo de este año, todos sobre el proceso electoral colombiano.

Según los datos presentados por la MOE, 1.509.483 mensajes (20% del total) han estado cargados de emociones desbordadas de agresividad, groserías, intolerancia y polarización.  Estos mensajes se rastrearon a través de adjetivos calificativos y construcciones lingüísticas complejas propias del lenguaje colombiano en donde se identificaron este tipo de emociones.

Para Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, “Lo que estamos viendo en las redes sociales es que el discurso agresivo de intolerancia y polarización fue creciendo sistemáticamente durante el periodo preelectoral hasta llegar a su pico en la semana de las elecciones. Este tipo de discurso se tradujeron de manera real en hechos de violencia contra los candidatos en campaña en distintas ciudades del país”.

Según los datos, la mayor cantidad de menciones de intolerancia en las redes sociales ocurrieron cuando atacaron a Rodrigo Londoño, ex candidato a la Presidencia por la Farc en Armenia y Cali y en los ataques al candidato al Senado Álvaro Uribe en Popayán y los ataques a la campaña presidencial de Gustavo Petro en Cúcuta.

Frente a trinos que más activaron conversaciones de intolerancia, la MOE señaló que, de los 10 mensajes con mayor impacto, cuatro fueron realizados por candidatos a la Presidencia (tres de Gustavo Petro y uno de Germán Vargas Lleras), dos fueron por candidatos al Congreso (Uno de Álvaro Uribe y uno de Gustavo Bolívar), dos fueron de venezolanos, uno de un cubano y uno más de una periodista colombiana.

Como característica principal, estos trinos no tienen en si lenguaje agresivo o intolerante, pero sí activan una conversación por parte de comunidades que los atacan o defienden y que llegan a tener más de 4 mil interacciones.

Frente a la ubicación geográfica de los discursos de intolerancia Ciudades como Bogotá, Manizales, Armenia, Pereira, Medellín e Ibagué son las que concentran mayor volumen de menciones. Hacia el sur, las ciudades con más actividad son Cali, Pasto. En la costa caribe Barranquilla, así como Montería y Sincelejo. Hacia la Orinoquía, Florencia y en la parte oriental Cúcuta y Bucaramanga también registran importante actividad.

Finalmente, frente a los principales argumentos que se usan para generar ataques en redes sociales para son el odio contra las Farc con el 34% de la conversación de intolerancia, seguido por la Corrupción con el 26%, Castrochavismo 24% y Paramilitarismo con el 7%. Existen otros argumentos de intolerancia que sumados logran el 9%.

¿Qué tanto se atacan directamente los candidatos en redes sociales?

Este análisis también rastreó las conversaciones que tienen los candidatos a la Presidencia a través de sus redes sociales oficiales. Del 100% (6.480) de la conversación de los candidatos, el 2% (117) contiene algún mensaje de ataque contra otros candidatos. En la siguiente tabla se muestran los candidatos que más atacan y quienes más reciben ataques de las cuentas oficiales de sus competidores:

Descargue el informe completo aquí

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Apertura de la información de conteo de votos es necesaria como medida de transparencia

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Comunicado de Prensa

Bogotá D.C., 23 de mayo de 2018. La Misión de Observación Electoral – MOE entregó a las autoridades de la Comisión de Seguimiento Electoral siete recomendaciones al procedimiento de escrutinios que de ser implementadas profundizarán las garantías de transparencia en la trasmisión de resultados electorales. Así mismo insistió en la importancia de brindar acceso a las campañas políticas y veedores sobre toda la información que se vaya generando a lo largo del proceso de escrutinio.

Según la MOE, en su tercer informe sobre las elecciones que eligen al próximo Presidente de la República, la convocatoria a esta Comisión Extraordinaria Nacional de Seguimiento Electoral, así como las últimas decisiones tomadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil en materia de apertura y transparencia en la información relativa al proceso de escrutinios, son positivas en la medida en que están encaminadas a fortalecer la capacidad de vigilancia y control de las campañas políticas sobre el proceso electoral.

Teniendo en cuenta los ejercicios de observación a los simulacros de escrutinios observados por la MOE en 10 departamentos (Antioquia, Boyacá, Bolívar, Caquetá, Córdoba, La Guajira, Nariño, Quindío, Santander, Sucre, Tolima) y Bogotá, la MOE recomendó siete aspectos que como mínimo deben tener las campañas políticas y la observación electoral durante el escrutinio de mesa del domingo 27 de mayo.

  1. Formulario E-14 Transmisión digitalizado a nivel nacional de todas las mesas de votación con su respectivo archivo plano
  2. Formulario E-14 Delegados digitalizado a nivel nacional de todas las mesas de votación y su correspondiente archivo plano.
  3. Formulario E-14 Claveros digitalizado a nivel nacional de todas las mesas de votación y su correspondiente archivo plano.
  4. Formulario E-24 diario parcial de cada una de las comisiones escrutadoras departamentales, municipales y zonales.
  5. Formulario E-24 consolidado de las comisiones escrutadoras departamentales, municipales y zonales su correspondiente archivo plano
  6. Copia digital parcial diaria de las Actas Generales de Escrutinio de todas las comisiones escrutadoras departamentales, municipales y zonales.
  7. Archivo no modificable en PDF de los LOGs de seguridad al final del escrutinio.

Al mismo tiempo, la MOE invitó a candidatos presidenciales y a los partidos políticos abstenerse de realizar reuniones en espacios públicos y lugares circundantes a las Registradurías municipales (como parques y plazas), de tal forma que se prevengan alteraciones al orden público que afecten dichas sedes. Es fundamental prevenir cualquier afectación, especialmente si se tiene en cuenta que, en las pasadas elecciones locales de 2015, la MOE registró 82 asonadas en 72 municipios del país.

Por otra parte, frente a la ola invernal que ha afectado a varios municipios del país, la organización un llamado para que después de realizados los planes de contingencia se hagan públicas las medidas adoptadas, en especial si se tiene en cuenta que el Consejo Superior de la Judicatura tomó la decisión de no comprometer la seguridad de los funcionarios designados como escrutadores en los municipios de Valdivia, Cáceres, Tarazá, Caucasia y Nechí, eximiéndolos de la obligación de asistir. Lo anterior bajo la consideración de que en estos municipios se dio la orden de evacuación el pasado 19 de mayo; en este sentido, es importante definir qué medidas se van a tomar frente al correcto desarrollo de las comisiones escrutadoras en estos municipios.

Finalmente, la MOE reiteró el llamado de atención sobre la necesidad de eliminar la hostilidad en las redes sociales, particularmente en Twitter, así como sobre la importancia de que las actuaciones de la Fiscalía sean contundentes en la disuasión de las amenazas frente a las campañas y candidatos. El pasado 20 de mayo el individuo Jhon Jairo Velásquez, alias ‘Popeye’, amenazó de manera grave vía Twitter al candidato a la Presidencia de la Coalición Petro Presidente.

 

* Foto: Presidencia de la República

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Balance inicio día electoral de la Misión de Observación Electoral MOE

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Bogotá 26 de mayo de 2018.  Para las elecciones del 27 de mayo, la Misión de Observación Electoral desplegará 3.524 observadores a nivel nacional, 205 observadores internacionales en Colombia y 165 observadores en el exterior.

En Colombia 341 organizaciones de la sociedad civil, que conforman la plataforma de la MOE, harán presencia en las urnas de 582 municipios de los 32 departamentos del país, una cifra equivalente al 86,4% del potencial electoral.

Además, 205 ciudadanos extranjeros voluntarios de 37 nacionalidades estarán en los puestos de votación de 26 ciudades en los siguientes 20 departamentos de Colombia: Antioquia, Arauca, Atlántico, Bogotá DC, Bolívar, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Ecuador, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca. En el ámbito internacional la Misión de Observación Electoral desplegará 165 observadores (72 mujeres y 93 hombres) en el exterior, quienes observarán puestos de votación de 44 ciudades en 24 países.

Este despliegue de observación, se suma al seguimiento riguroso del proceso electoral que la MOE han presentado activamente en cada una de las Comisiones Nacionales, departamentales y municipales de Coordinación y Seguimiento del Proceso Electoral preparatorias de la primera vuelta presidencial. En estos informes previos la MOE pudo plantear recomendaciones a fin de generar mayores garantías de transparencia para todas las organizaciones políticas, así como el libre acceso al voto para la ciudadanía.

Lamentablemente, para la MOE, uno de los temas más reiterativos en cada uno de sus informes y que, ad portas de la primera vuelta Presidencial, toma relevancia especial, es que nunca se pudo conocer con suficiencia la información de la financiación de los grupos significativos de ciudadanos en la recolección de firmas, de los cuales actualmente hay tres candidatos presidenciales y otros tres candidatos a la vicepresidencia.

A continuación, la MOE presenta las principales características con las que inicia la contienda electoral de este 27 de mayo:

SIMULACROS Y PRESENTACIONES DEL SOFTWARE DE PRECONTEO Y ESCRUTINIOS

La Misión de Observación Electoral asistió a 9 eventos entre presentaciones, simulacros y pruebas de los softwares de preconteo y escrutinio. A estas actividades concurrieron de igual manera funcionarios de la Procuraduría General de la Nación y auditores de sistemas delegados por campañas presidenciales.

Durante este proceso, la Misión de Observación Electoral –MOE planteó una serie de recomendaciones a la organización electoral encaminadas a garantizar la transparencia de los resultados electorales. Para ello, solicitó medidas tendientes a facilitar el acceso a la información de escrutinios por parte de las campañas políticas, entes de control y misiones de observación electoral. Así mismo, requirió la conservación de los registros que permitan la trazabilidad del proceso frente a eventuales reclamaciones sobre los resultados.

INFORME DE IRREGULARIDADES ELECTORALES 

Desde el 12 de marzo hasta el 26 de mayo la MOE ha recibido un de 221 informaciones sobre presuntas anomalías e irregularidades electorales. Frente a la información recibida, la MOE expresa su preocupación sobre el alto número de reportes (70) que hacen referencia al establecimiento de incentivos o presión directa de empresarios sobre sus trabajadores para que voten por determinado candidato. Estas conductas se conocen como constreñimiento y corrupción al sufragante y están sujetas a sanción penal, pues no solamente ponen en riesgo el derecho a elegir de manera libre sino también amenazan el derecho al trabajo de los ciudadanos.

Desde el 27 de mayo de 2017 hasta el 26 de mayo de 2018, la MOE recibió un total de 282 reportes sobre irregularidades en el proceso electoral para la Presidencia de la República 2018 – 2022. El 51% de estas informaciones, es decir, 144 reportes, corresponden a situaciones que afectan el libre ejercicio del derecho al voto, como presiones o amenazas para votar en un determinado sentido o la compra y venta de votos. También otras de las situaciones que han sido reportadas están relacionadas con problemas con la publicidad y los medios de comunicación (19.8%), indebida participación en política de servidores públicos (13%) y anomalías en el proceso de inscripción de cédulas que se adelantó hasta el 27 de marzo del presente año.

Intervención en política de funcionarios públicos. La MOE reconoce las oportunas decisiones tomadas por la Procuraduría General de la Nación en lo referentes a la apertura de investigaciones a funcionarios públicos por indebida participación en política. Sobre este tema la MOE ha llamado la atención por el número de reportes recibidos: 22 reportes desde el 12 de marzo de 2018.

De acuerdo a la información suministrada por la Procuraduría, se han abierto investigaciones contra 70 funcionarios, incluyendo a los alcaldes de los municipios de El Banco (Magdalena), Galapa (Atlántico), TogüÍ y Moniquirá (Boyacá).

AFECTACIÓN CLIMÁTICA

La MOE ha recibido reportes sobre el traslado de puestos de votación por motivos climáticos en 14 departamentos del país: Amazonas, Antioquia, Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Caldas, Cesar, Huila, Magdalena, Meta, Risaralda, Santander y Norte de Santander.

En el marco de las Comisiones Nacionales y Departamentales de Seguimiento Electoral, la MOE alertó el riesgo de que ciudadanos no puedan votar por motivos climáticos[1] en 152 municipios en alerta roja (4 millones de potenciales electores), más 43 en alerta naranja (5 millones de potenciales votantes). Específicamente la MOE ha hecho énfasis en los 17 municipios puestos en alerta por la crisis en Hidroituango, ubicados en los departamentos de Antioquia, Córdoba, Sucre y Bolívar, y que contienen a 450 mil potenciales votantes.

ORDEN PÚBLICO

A partir de su monitoreo de grupos armados ilegales, la MOE llama la atención sobre tres regiones donde las actividades de estos grupos pueden entorpecer el proceso electoral.

  • En Tiquisio, Bolívar ha habido tensión y riesgo de enfrentamientos entre el ELN y las AGC[2]. Por lo mismo, se han suspendido clases en los corregimientos de Dos Bocas y La Ventura, ambos con puestos de votación, lo que podría representar un riesgo para 917 personas inscritas en tres mesas.
  • Región del Catatumbo. Circula un comunicado de presunta autoría del EPL (o banda de Los Pelusos) en el que anuncia paro armado durante el fin de semana de las elecciones en los municipios del Catatumbo. Si bien las autoridades han desmentido su autenticidad, desde la región se reporta temor por salir a votar. El reciente paro armado hecho por este grupo armado entre el 14 y el 29 de abril paralizó todas las actividades en los municipios de esta región de Norte de Santander.
  • En los municipios de Tame, Fortul, Saravena y Arauquita en Arauca, y Caloto, Morales, Corinto, Caldono, Piendamó, Suárez y Santander de Quilichao se han reportado presuntas amenazas por parte de disidencias de las FARC. En el primer caso se trata de presiones y extorsiones, y en el segundo, declarando toque de queda desde el 25 hasta el 27 de mayo.

Adicionalmente, desde el punto de vista de la protesta ciudadana, la MOE llama la atención sobre el caso de Francisco Pizarro y rechaza las amenazas de muerte realizadas contra el Registrador Municipal, e invita a la ciudadanía a condenar este tipo de acciones.

  • La comunidad de Francisco Pizarro, Nariño, anunció que se abstendrá de votar al igual que en las elecciones legislativas. Lo anterior como un acto de protesta frente a la ausencia de servicios básicos como agua y electricidad. Esta misma situación se podría presentar en Santa Bárbara, La Tola, Olaya Herrera y Mosquera. Potencialmente serían 38,709 personas quienes se abstendrían de votar en 130 mesas.

La MOE invita a la ciudadanía a seguir reportando los hechos que pueden afectar las elecciones a través de www.pilasconelvoto.com, la línea nacional gratuita 018000112101 y el número WhatsApp 3152661969

[1] Fuente: Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD

[2] Según fuentes de la MOE, las confrontaciones comenzaron el 2 de mayo a partir de una incursión del ELN al municipio, siendo el último enfrentamiento el 18 de mayo.

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Primer informe Misión de Observación Electoral MOE – Medio día

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Comunicado de prensa

La Misión de Observación Electoral-MOE de la sociedad civil de Colombia, hace entrega a las autoridades, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía interesada, el primer informe de observación, correspondiente a la apertura de la jornada electoral de la primera vuelta de las elecciones de Presidencia y Vicepresidencia del país.

Para este proceso electoral la MOE cuenta con 3894 observadores de los cuales 3.524 son nacionales, 205 observadores internacionales en Colombia y 165 observadores en el exterior. Esto equivale al 86.4% del potencial electoral.

Este balance recoge lo observado desde las 7:00 am hasta las 11:00 am.

IDENTIFICACIÓN DE LA CIUDADANÍA VOTANTE

Los observadores y la ciudadanía reportan preocupación por el bajo cubrimiento de control biométrico de la identidad de los votantes, así como por la ausencia de otros mecanismos de control como la firma del formulario E11 (registro general de votantes). Situación que limita la comprobación sobre la identidad del votante a la foto de su cédula.

La MOE recuerda que la Registraduría decidió limitar el control biométrico a solo 15 municipios del país. Estos municipios se encuentran exclusivamente en la Costa Caribe.

Es imperativo que la Registraduría Nacional del Estado Civil, adquiera los equipos necesarios para garantizar la identificación biométrica de la totalidad de los votantes en Colombia. Esta, sin duda, es una medida que impacta directamente en la transparencia y calidad de las elecciones.

 

PROHIBICIÓN DE TOMA DE IMÁGENES A LAS TARJETAS ELECTORALES

De otra parte, recordamos a la ciudadanía y a las autoridades que está prohi8bida la toma de imágenes a las tarjetas electorales durante el proceso de marcación o estando marcadas esto debido a que esta práctica se presta para la verificación de los votos que han sido  comprados.

 

IRREGULARIDADES ELECTORALES

La Misión de Observación Electoral, ha recibido entre las 12:01 am y las 10:30 am un total de 108 reportes sobre posibles irregularidades y delitos electorales DE 15 DEPARTAMENTOS y BOGOTÁ  Y 42 MUNICIPIOS DEL TERRITORIO NACIONAL.  Los principales reportes son:

Compra y venta de votos

A lo largo de las primeras horas del proceso electoral se presenta un total de 33 reportes en los que se señala  movilización de votantes en carros buses y taxis, entrega de dinero en efectivo y mercados.

Se mantienen como zonas de especial atención las ciudades: Cali, Barranquilla, Bogotá Cartagena y Valledupar, así como el municipio de la Estrella, Antioquia.

 

Publicidad ilegal

Pese a la prohibición existente de no hacer publicidad el día de las elecciones y menos aún en los puestos de votación, la MOE ha recibido un total de 24 reportes, en los que se hace referencia a la entrega de este material.

Los municipios desde los que más se reporta este fenómeno son: Villahermosa (Tolima), Tarazá (Antioquia), San Juan de Rioseco (Cundinamarca) y Marinilla (Antioquia).

Los observadores reportan la presencia de testigos electorales con publicidad alusiva a campañas, en el 39% de los puestos observados y reportados.  Aunque en el caso de los jurados de votación el porcentaje fue menor, se debe resaltar que en el 18% de las mesas observadas se encontró a jurados de votación con este tipo de publicidad.

Con respecto a elecciones de marzo del presente año, subió en 3% el número de testigos con publicidad no permitida y bajó en 1% el número de jurados con publicidad no permitida.

 

Presiones a los votantes

Debe recordarse que en la etapa pre electoral desde el 12 de marzo hasta el día antes de las elecciones, una tercera parte (70) de los reportes recibidos a través de PILAS CON EL VOTO hacían referencia a presiones por parte de la empresa privada a sus empleados. Este tipo de acciones constituyen delitos electorales a saber, constreñimiento al elector y corrupción al sufragante.

Desde la MOE se recuerda a las empresas privadas en las que se trabaja el día de hoy que debe dársele el tiempo necesario a todos sus empleados para que puedan ejercer su derecho al voto.  

 

Grupos armados ilegales

No se reportan acciones directas de afectación al proceso electoral de parte de grupos armados ilegales. No obstante, la explosión de un petardo de bajo poder en la noche del sábado y la desactivación de dos artefactos explosivos en Abrego, Norte de Santander en la mañana de hoy. La Relación de estos hechos con el proceso electoral le corresponde a las autoridades.

 

Orden Público

Vale anotar que a pesar del paro cívico que ha mantenido la comunidad de Salahonda, en Francisco Pizarro (Nariño) no se ha visto afectada la apertura de puestos ni la votación en el municipio. Otros lugares que hicieron paro en las elecciones de marzo, como Boca Cerrada, en San Onofre, reportan normalidad en la votación.

 

Problemas con el procedimiento electoral

Así mismo, observadores de Antioquia y Chocó, así como reportes ciudadanos desde consulados como Australia, reportan casos en que el kit electoral trae marcadores que no secan rápido al marcar el tarjetón, lo cual genera el riesgo de que al cerrar el tarjetón se genere una doble marcación y se anule el voto.

 

Se reportan fallas en la página web de la Registraduría Nacional, lo que impide la consulta de información a los votantes. Observadores reportan que la ciudadanía se retira de los puestos por las fallas del servicio de información. La MOE recuerda a la ciudadanía que más allá de la información web, a la entrada de todos los puestos de votación del país puede consultar la mesa asignada en el formulario impreso E-10 (listado de sufragantes).

En el puesto de José Eugenio Martínez, Valledupar, observadores reportan la molestia de jurados de votación porque delegados de Registraduría están retirando de las mesas el formulario E-17, que es el documento en el que se certifica la entrega de los votos y los formularios de resultados a los delegados de la Registraduría tras el cierre de las elecciones.

 

Jurados de Votación

En Acacías, Meta, en el puesto Gabriela Mistral (con 5.110 potenciales votantes) observadores reportan la entrega de múltiples tarjetones por votante de parte de los jurados; se reporta la entrega de hasta 7 tarjetones a un solo votante.

Observadores de Cundinamarca (Fusagasugá y Tocancipá) reportan observar que jurados de votación no están firmando el reverso de los tarjetones. Se le recuerda a los jurados electorales que es una obligación firmar las tarjetas electorales entregadas a los votantes, sin embargo también se recuerda que la falta de esta firma no es motivo de anulación del voto.

La MOE reporta dificultades logísticas con el transporte del material electoral en el corregimiento de  Barranquillita en Miraflores (Guaviare), en el corregimiento de Los Andes, en El Cerrito (Valle del Cauca) y en el corregimiento de Santa Lucía en Simití (Bolívar).  Todas las anteriores dificultades se resolvieron.

 

Afectaciones climáticas

En la mayoría de las zonas del país afectadas por la ola invernal se reportan traslados oportunos de puestos antes de las elecciones. Estos traslados se llevaron zonas rurales de Amazonas, Antioquia, Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Caldas, Cesar, Huila, Magdalena, Meta, Risaralda, Santander y Norte de Santander.

Se informaron de retrasos en la apertura de cuatro puestos de votación por dificultades en la llegada del material electoral en el corregimiento La Prensa, del municipio de Ituango (Antioquia), en el corregimiento Barranca de Lebrija, del municipio de Aguachica (Cesar) y en los corregimientos de San José y San Vicente en el municipio de Turbo (Antioquia).

 

OBSERVACIÓN DE APERTURA DE PUESTOS DE VOTACIÓN

De acuerdo a la información entregada por 2.302 observadores electorales en 31 departamentos del país, y Bogotá.

Los observadores reportan que en el 21% de las mesas observadas, no se encontraba el jurado completo en el momento de instalación. Este porcentaje disminuye en un 2% con respecto a las elecciones de Congreso.

Con respecto a la presencia de testigos en los puestos de votación, los observadores reportan que en el 72% de los puestos vigilados hay testigos de campañas, esta cifra es 10% mayor que en las elecciones de primera vuelta presidenciales de 2014 y solo un 6% menor que en las elecciones de Congreso de 2018 donde había 2.737 candidatos.

Sobre la presencia de las autoridades en los puestos de votación se reporta que en el 38% de los puestos con presencia de observadores, no se encontraba presente funcionarios de Procuraduría, Fiscalía o Defensoría. Con respecto a las elecciones de Congreso, disminuyó la presencia de estas autoridades en puestos observados por la MOE en un 1%.

Llamamos la atención de las autoridades en tanto su presencia es la garantía con la que la ciudadanía cuenta para correcto desarrollo de la jornada electoral y especialmente durante el escrutinio.

En cuanto a la presencia de identificación biométrica de votantes, en el listado de municipios en el que se anunció la presencia de biometría, los observadores reportan que en todos hay biometría. Respecto al Municipio Magangué (Bolívar) los observadores reportan que en la mitad de los puestos observados hay puestos de identificación biométrica funcionando.

Municipios con biometría (reporte de observadores)
Soledad (Atlántico) Si hay presencia y está funcionando
Barranquilla (Atlántico) Si hay presencia y está funcionando
Chinú (Córdoba) Si hay presencia y está funcionando
Sahagún (Córdoba) Si hay presencia y está funcionando
San Andrés de Sotavento (Córdoba) Si hay presencia y está funcionando
San José de Uré (Córdoba) Si hay presencia y está funcionando
Magangué (Bolívar) En la mitad de los puestos observados
Riohacha (La Guajira) Si hay presencia y está funcionando
Maicao (La Guajira) Si hay presencia y está funcionando
Uribia (La Guajira) Si hay presencia y está funcionando
Manaure (La Guajira) Si hay presencia y está funcionando
Pueblo Bello (Cesar) Si hay presencia y está funcionando
La Jagua de Ibirico (Cesar) Si hay presencia y está funcinando
Becerril (Cesar) Si hay presencia y está funcionando
Curumaní (Cesar) Si hay presencia y está funcionando

Fuente: Observadores MOE

Finalmente, la MOE destaca las acciones de múltiples empresas para para fomentar la participación electoral de la ciudadanía otorgando incentivos positivos a cambio de la presentación del certificado electoral, lo anterior sin indicar o exigir el voto por un determinado candidato.

 

Mayor información:

Fabián Hernández Cadena
Coordinador de Comunicaciones MOE
comunicacion@moe.org.co
Móvil y fijo: 301 370 96 68 – 3188133028

www.pilasconelvoto.com
www.moe.org.co
www.datoselectorales.org
Hombres y Mujeres al servicio de la Democracia

                                                                                                                                                       

 

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Segundo informe de observación electoral – MOE

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Comunicado de prensa

PRIMERA VUELTA ELECCIONES DE PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE COLOMBIA

27 de Mayo de 2018. 12:01 AM – 3:00 PM

La Misión de Observación Electoral-MOE de la sociedad civil de Colombia, hace entrega a las autoridades, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía interesada, el segundo informe de observación, correspondiente a lo observado en la primera vuelta de las elecciones de Presidencia y Vicepresidencia desde la apertura de la jornada electoral hasta las tres de la tarde.

Hasta el momento de este informe, celebramos la tranquilidad con la que se ha dado la jornada electoral y agradece la comunicación clara y fluida que se ha tenido con autoridades y las campañas.

 

BALANCE DEL PROCESO ELECTORAL

La Misión de Observación Electoral, ha recibido entre las 12:01 am y las 3:00 pm un total de 627 reportes sobre posibles irregularidades y delitos electorales DE 23 DEPARTAMENTOS y BOGOTÁ  Y 147 MUNICIPIOS DEL TERRITORIO NACIONAL.  Los principales reportes son:

Compra y venta de votos

A lo largo de las primeras horas del proceso electoral se presenta un total de 186 reportes en los que se evidencia movilización de votantes en carros buses y taxis, entrega de dinero en efectivo y mercados.

Llama especialmente la atención que uno de cada tres reportes recibidos corresponde al delito de presunta compra de votos teniendo en cuenta que este no ha sido un delito que tradicionalmente sea reportado en elecciones de primera vuelta presidencial. En el 2014, los reportes recibos sobre este delito correspondieron a uno de cada seis.

Se mantienen como zonas de especial atención las ciudades: Cali, Barranquilla, Bogotá Cartagena, Bucaramanga y Floridablanca, Cúcuta y Agustin Codazzi entre otros.

Suplantación de votantes

Hasta el momento se han presentado 31 reportes de presunta suplantación de votantes en los que se hace referencia a que en el momento en el que los ciudadanos van a votar, encuentran que ya se ha votado en su nombre. Estos se han concentrado en Bogotá, Soacha, Cali, Cartagena y Valledupar.

Teniendo en cuenta lo anterior, la MOE considera imperativo que la Registraduría Nacional del Estado Civil disponga de los equipos propios necesarios para la identificación mediante control biométrico de la totalidad de los votantes.

 

Publicidad ilegal

Pese a la prohibición existente de no publicidad el día de la votación y menos aún en los puestos de votación, la MOE ha recibido un total de 173 reportes, en los que se hace referencia a la entrega de material publicitario en los alrededores de los puestos de votación y vehículos cargados con publicidad.

Los municipios que más reportan este fenómeno son: Bucaramanga, Bogotá, Ibagué, Cartagena, Mosquera, Piedecuesta Coyaima entre otros.

Irregularidades en el censo electoral

Se han registrado un total de 24 reportes en los que se ponen de presente irregularidades frente al censo electoral, en la medida en que cuando se acercan o votar o consultan su lugar de votación en la página de la Registraduría, se encuentran con que la cédula aparece inscrita en otro puesto de votación, imposibilitando el ejercicio del derecho al voto.

Esta situación proviene principalmente de: Bogotá, Cartagena, Medellín y Acacías entre otros.

Esta información fue recibida a través de la herramienta de recepción de irregularidades www.pilasconelvoto.com, la línea gratuita nacional 01 8000 112 101, y el número celular 3152661969 los observadores electorales dispuestos en todo las redes sociales con la etiqueta #pilasconelvoto y en la aplicación para celulares.

 

OBSERVACIÓN DE PUESTO DE VOTACIÓN

Los observadores electorales desplegados en 582 municipios del país reportan que en el 9% de los puestos reportados no existen condiciones adecuadas para votar. Con respecto a las elecciones de Congreso de marzo, no cambió el porcentaje de puestos considerados inadecuados para votar.

De esta cifra, la mayoría de los reportes tienen como causa la poca ayuda de las autoridades al interior del puesto de votación para los votantes (34%), el poco espacio para votar (23%) y la inadecuada señalización al interior de los puestos observados (25%).

Con respecto a las garantías que ofrecía cubículo de votación para frente al voto secreto, los observadores reportan que en el 36% de los cubículos destinados para que la gente vote no garantizaban que la votación se realizara de manera secreta.

En lo que se refiere a accesibilidad a los puestos de votación para las personas en condición de discapacidad motriz, auditiva y/o visual, es importante destacar que tan solo el 20% de los puestos estaban adecuados para garantizar el derecho al voto a todos los ciudadanos habilitados para votar. Este porcentaje no ha mejorado con respecto a las elecciones de marzo, se requiere un esfuerzo adicional por parte de las autoridades para brindar condiciones adecuadas a las personas con problemas de movilidad o discapacidades.

En los 15 municipios priorizados por las autoridades electorales para la utilización de identificación biométrica de votantes, los observadores reportan que solo en el 28% de los puestos de votación con biometría pasaron por el control los ciudadanos inscritos en ese puesto de votación.

 

Mayor información:

Fabián Hernández Cadena
Coordinador de Comunicaciones MOE
comunicacion@moe.org.co
Móvil y fijo: 301 370 96 68 – 3188133028

www.pilasconelvoto.com
www.moe.org.co
www.datoselectorales.org
Hombres y Mujeres al servicio de la Democracia

                                                                                                                                                       

 

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“Hay anomalías en las cifras en 363 de los 13.135 Formularios de Delegados E-14, equivalentes al 2,8% de la muestra revisada”: MOE

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MOE presenta resultados de verificación de escrutinios

31 de mayo de 2018. La Misión de Observación Electoral presentó su balance final sobre lo observado en la primera vuelta presidencial y sobre el proceso de revisión de escrutinios. La MOE detectó anomalías en las cifras de votación de 363 Formularios de Delegados E-14, equivalentes al 2,8% de los 13.135 formularios analizados (13% del total de mesas de votación).

Resultados de revisión de Escrutinios

Para dar respuesta a las inquietudes sobre las presuntas modificaciones de los Formularios E14 de Delegados publicados en la página web de la Registraduría, la Misión de Observación Electoral – MOE procedió a efectuar un proceso de revisión. Es importante mencionar que la MOE agradece la pronta respuesta de la RNEC en la entrega de los formularios E14 de Claveros, de los que se realizará una auditoría posterior.

  • Metodología

El proceso de revisión se realizó en cuatro (4) etapas consecutivas:

  1. Revisión de la muestra seleccionada, filtrando aquellos formularios con tachaduras, enmendaduras y fallos en el diligenciamiento.
  2. A estos formularios se les aplicó un segundo filtro para descartar aquellos que tuvieran errores debidamente justificados por los jurados en el mismo formulario en el espacio “OTRAS CONSTANCIAS DE LOS JURADOS DE VOTACIÓN”, así como formularios con tachaduras que en nada afectaban el resultado electoral.
  3. Comparación de los resultados de los formularios E-14 obtenidos luego de los dos pasos anteriormente explicados, con los formularios E-24 de escrutinio, así como con las Actas Generales de Escrutinio de las respectivas comisiones escrutadoras.
  4. Análisis de la variación de los votos causados por las evidentes anomalías.

Sobre el total de 97.663 mesas de votación instaladas el 27 de mayo, se procedió a tomar una muestra representativa de 13.135 formularios E14, equivalente al 13% del total de mesas de votación. El universo fue estratificado según el nivel de participación electoral, de tal manera que se destacaron los puestos con votación mayor al 70%. De acuerdo a lo anterior los formularios revisados provienen de 160 municipios de 24 departamentos

  • Hallazgos:
  1. Se detectaron anomalías en las cifras de votación de 363 Formularios de Delegados E-14, equivalentes al 2,8% de la muestra revisada.
  2. Estas anomalías representan una variación de 12.522 votos, de los cuales 796 consistieron en aparente eliminación de votos, y los otros 11.726 en aumentos.
  • Conclusión:

La muestra de 13.135 formularios E-14 contempla una votación de 3.618.772 sufragios registrados el pasado 27 de mayo. Es decir que las 12.522 aparentes variaciones anómalas representan el 0,35% de los votos. Si se considera que la muestra es representativa, esto significa que tras observar los Formularios E14 de Delegados, en la votación de 19,6 millones de sufragios registrada el pasado domingo podría haber anomalías equivalentes a casi 70.000 votos.

Para las elecciones a Senado y Cámara de Representantes, en un ejercicio análogo la MOE comparó los resultados de los ARCHIVOS PLANOS DE PRECONTEO con los de ESCRUTINIO., El resultado obtenido fue el siguiente:

  • El “margen de error” entre los resultados electorales de pre conteo y los de escrutinio es de, al menos, 131.555 votos, equivalente al 0,76% de la votación.
  • Cámara de Representantes. El “margen de error” entre los resultados electorales de pre conteo y los de escrutinio es de, al menos, 146.020 votos, equivalente al 0,86% de la votación.

Todos estos resultados son parciales debido a que a la fecha de este informe se sigue en proceso de escrutinios tanto del Congreso como de la Presidencia.

Voto en blanco en segunda vuelta

El día de ayer 30 de mayo, se hizo público el debate que se está dando en diferentes instancias en torno a la legalidad de la presencia de la casilla de voto en blanco en la tarjeta electoral de la 2da vuelta.

Si bien para la MOE el debate es interesante, considera que a un par de semanas de la segunda vuelta presidencial es inconveniente retirar esta casilla, toda vez que, para todos los procesos electorales anteriores, incluyendo los de segunda vuelta desde 1994, han contado con voto en blanco.  Es importante recordar que desde 1991 hasta el 2003 el voto en blanco no tenía efectos jurídicos de convocatoria a nuevas elecciones

De ser aceptado por las autoridades electorales el argumento de la eliminación del voto en blanco, la Misión de Observación Electoral hace un llamado a la ciudanía que consideraba la opción de marcar la casilla del voto en blanco, a que ANULE el voto de manera inequívoca, con el fin de evitar que tarjetas no marcadas sean manipuladas a favor de cualquiera de las campañas.

Acceso a puestos de votación

Desde inicios de 2017 la MOE había venido insistiendo en la necesidad de crear un Comité Técnico que presentara propuestas tendientes a resolver los problemas de acceso a los puestos de votación existentes para la población colombiana en al menos 360 municipios del país. Lamentablemente para los procesos electorales de este año no se logró hacer una redistribución eficaz de los puestos de votación. La creación de dicho Comité Técnico se dio el 17 de mayo por parte de la Comisión II del Senado de la República, teniendo en cuenta lo anterior la MOE hace un llamado al Ministerio del Interior para que convoque a los miembros del Comité Técnico dentro de las dos semanas siguientes a la realización de la segunda vuelta presidencial.

Conclusiones y recomendaciones de la MOE

  • Copias idénticas de los Formularios E-14. La MOE no encuentra razonable que no se disponga de un dispositivo (papel carbón, papel químico, digitalización, otros) que permita obtener dos copias identicas de un mismo Formulario E14 original. Este Formulario es la fuente principal de la información que le es entregada a la ciudadanía, las organizaciones políticas, medios de comunicación, autoridades de control y escrutadores.
  • Identificación Biométrica. Es imperativo que la Registraduría Nacional se dote de los equipos propios necesarios que le permitan la identificación de la totalidad de los votantes y jurados de votación mediante control biométrico. Solamente el año pasado se llevaron a cabo casi 30 procesos de votación entre elecciones atípicas y consultas ciudadanas, lo que hace razonable diseñar un plan de adquisición de equipos.
  • Presiones a votantes. La presión desde las entidades públicas y empresas privadas  a los empleados son delitos electorales a saber, constreñimiento al elector y corrupción al sufragante. La MOE iniciará una campaña para sensibilizar sobre la libertad del voto dirigida a funcionarios públicos y empresarios, para lo cual sería muy importante contar con el apoyo y participación activa de los diferentes gremios y asociaciones de empresarios.
  • Permisos – turnos laborales parea votar. El voto es un derecho de todos los colombianos, por lo que es una obligación de los empleadores generar turnos laborales que permitan a los empleados ir a votar el día de las elecciones.

 

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3.414 observadores tendrá la MOE para la segunda vuelta de elecciones a la Presidencia de la República

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  • 3.169 observadores nacionales harán presencia en 553 municipios del país
  • 139 ciudadanos extranjeros de manera voluntaria observarán los puestos de votación de 16 departamentos.
  • 106 observadores internacionales harán presencia en puestos de votación en 31 ciudades de 19 países.

Bogotá D.C., 16 de junio de 2018. Para la segunda vuelta de elecciones a la Presidencia de la República, el 17 de junio, la Misión de Observación Electoral desplegará 3.169 observadores a nivel nacional, que pertenecen a 347 organizaciones de la sociedad civil y quienes harán presencia en las urnas de 553 municipios de los 32 departamentos del país, una cifra equivalente al 84,7% del potencial electoral.

De los observadores nacionales que estarán en las calles el próximo domingo el 56% son mujeres (1.776) y el 44% son hombres (1.393), muchos de ellos harán presencia especial en 139 municipios de posconflicto (81,8% de los municipios PDETs). Con su presencia, vigilarán el 71,6% de los municipios declarados en riesgo extremo en los mapas de riesgo electoral y el 68,1% de los municipios con algún nivel de riesgo electoral o de violencia.

En territorio colombiano 139 observadores internacionales de 28 nacionalidades cubrirán los puestos de votación de 23 ciudades en los siguientes 16 departamentos: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca y en la ciudad capital Bogotá.

En el ámbito internacional la Misión de Observación Electoral desplegará 106 observadores (45 mujeres y 61 hombres) en el exterior, quienes observarán puestos de votación de 31 ciudades en 19 países.

Los países cubiertos por los 106 observadores en el exterior serán: Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, España, Estados Unidos, Filipinas, Francia, Italia, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Reino Unido, República Dominicana, Suiza, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

Todos los observadores han sido capacitados previamente en sistema electoral colombiano, delitos e irregularidades electorales y técnicas de observación. Para los eventos electorales de 2018, la MOE realizó 38 talleres en el 2017 y 35 talleres en los tres primeros meses de 2018. En estos talleres se formaron directamente a 2.032 personas. Las personas restantes se capacitaron por talleres realizados de manera independiente por las coordinaciones regionales en los 32 departamentos.

Durante la jornada de observación internacional, la organización tomó la decisión de retirarle la credencial a una observadora en los Estados Unidos por extralimitarse en sus funciones y no cumplir el código de ética de la Misión de Observación Electoral.

El 17 de junio en las instalaciones de la MOE en Bogotá estará habilitada una sala de crisis donde se recibirá y entregará información a medios, autoridades y ciudadanía sobre lo que acontece durante el proceso electoral, además contará con una oficina de prensa que atenderá en jornada continua de 8am a 7pm a todos los periodistas.

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Segundo informe MOE – 4pm segunda vuelta

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SEGUNDO INFORME MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL MOE – 4pm

SEGUNDA VUELTA ELECCIONES DE PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE COLOMBIA 17 de junio de 2018

La Misión de Observación Electoral-MOE de la sociedad civil de Colombia, hace entrega a las autoridades, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía interesada, el primer informe de observación, correspondiente a la apertura de la jornada electoral de la segunda vuelta de las elecciones de Presidencia y Vicepresidencia del país.

Para este proceso electoral la MOE cuenta con 3.414 observadores de los cuales 3.169 son nacionales, 139 observadores internacionales en Colombia y 106 observadores en el exterior. Esto equivale al 84.7% del potencial electoral.

Este balance recoge lo observado desde las 11:00 am hasta las 3:00 pm.

Irregularidades y delitos electorales

La Misión de Observación Electoral, ha recibido entre las 12:01 am y las 3:00 pm un total de 272 reportes sobre posibles irregularidades y delitos electorales DE 22 DEPARTAMENTOS y BOGOTÁ Y 103 MUNICIPIOS DEL TERRITORIO NACIONAL.  La principal irregularidad reportada es la presunta compra y venta de votos y presiones a los votantes con 129 reportes en los que se señala movilización de votantes en carros buses y taxis, entrega de dinero en efectivo y mercados.

Se han recibido 76 reportes en los que se presentan algunas anomalías de impacto moderado sobre el proceso electoral, frente a falencias en los procedimientos de los jurados de votación y material electoral, así como el ingreso de testigos electorales.

Entre el día de ayer y hoy la Procuraduría inició indagaciones preliminares por presunta participación en política de funcionarios públicos de las alcaldías de Sincelejo, Santa Marta e Ibagué. Sobre estos asuntos, la MOE estará pendiente de las actuaciones que se adelanten desde esta autoridad.

 English Version

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Informe de cierre – observación segunda vuelta

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INFORME MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL MOE – CIERRE

SEGUNDA VUELTA ELECCIONES DE PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE COLOMBIA 17 de junio de 2018

La Misión de Observación Electoral-MOE de la sociedad civil de Colombia, hace entrega a las autoridades, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía interesada, el informe de cierre de la jornada de observación a la segunda vuelta Presidencial de Colombia.

La MOE agradece a los 10.091 observadores electorales voluntarios, nacionales e internacionales, que se desplegaron en observación en las jornadas electorales de Congreso y las dos vueltas Presidenciales. Por su colaboración voluntaria, honesta y transparente, muchas gracias. Este ejercicio, nutrido de las distintas culturas y miradas locales son el motor para seguir investigando y analizando el sistema político y electoral de este país en procura de una democracia que permita el control real del poder político.

En la jornada de hoy, se desplegaron 3.414 observadores de los cuales 3.169 fueron nacionales, 139 observadores internacionales en Colombia y 106 observaron en el exterior.

La Misión de Observación Electoral felicita a los candidatos y sus equipos de trabajo por los resultados obtenidos en la segunda vuelta Presidencial y los invita a trabajar de manera conjunta en la realización de las reformas que requieren con urgencia los sistemas político, electoral y de partidos. Las reformas que se adelanten deben contar con un gran consenso entre los partidos de gobierno y aquellos que se declaren en oposición. En este sentido esperamos que en el proceso de debate de dichas reformas se cuente con la participación de la academia y de las organizaciones de la sociedad civil. Para ello la MOE ofrece su concurso y experiencia.

Finalmente, la MOE felicita al presidente electo de la República, doctor Iván Duque Márquez y a la señora vicepresidenta Marta Lucía Ramírez. Sobre el gobierno que inicia el próximo 7 de Agosto recae la inmensa responsabilidad de trabajar de forma comprometida por la tolerancia, la inclusión y el respeto a las ideas ajenas para lo cual es importante la inclusión de diferentes voces en el diseño y ejecución de las políticas públicas de este país.

Este balance recoge lo observado desde las 7:00 am hasta las 6:00 pm.

Irregularidades electorales reportadas por la ciudadanía

La MOE recibió un total de 2.030 reportes sobre posibles irregularidades electorales para el proceso de Presidencia de la República 2018, lo que representa un incremento del 65% frente a las mismas elecciones del 2014. Para la jornada de votación de la segunda vuelta del 2018 se recibieron 363 reportes, mientras que en esa misma jornada de votación del 2014 se registró un tal de 197 presuntas irregularidades.

De los 2.030 reportes recibidos, 1.537 corresponden a la primera vuelta y 433 a la segunda. Si bien entre las dos vueltas presidenciales se observa una disminución del 73% en el número de reportes, es necesario seguir trabajando por una cultura política donde los principios de transparencia y honestidad sean comunes para los ciudadanos, los líderes políticos y las autoridades.

Irregularidades que afectan la libertad del voto

De la información recibida se encontró que las principales irregularidades reportadas por la ciudadanía hacen referencia a 167 que afectan la libertad del votante. Entre ellas compra y venta de votos, suplantación en el ejercicio al sufragio (32) y reportes por presiones al elector (26).

Estas irregularidades se registraron en 22 de los 32 departamentos del país. Los departamentos con mayores reportes ciudadanos fueron Antioquia (17 reportes), Risaralda (17 reportes), Bolívar (13 reportes), Santander (13 reportes), Valle del Cauca (12 reportes), Tolima (12 reportes) y Cesar (11 reportes). Por otro lado, desde 72 municipios del país se recibieron reportes ciudadanos, Bogotá tuvo la mayor cantidad de reportes con 22 registros, seguida de Medellín (10 reportes), Pereira (9 reportes), Bucaramanga (9 reportes), Cali (8 reportes) y Magangué (7 reportes).

Irregularidades por parte de las Autoridades Electorales y Jurados de Votación

Durante la jornada de segunda vuelta presidencial se reportaron 106 hechos de posibles irregularidades relacionadas con la actuación de las autoridades electorales y los jurados de votación. De estos, 24 señalaban problemas con el material electoral (tarjetas ya marcadas, inconvenientes con la lista de sufragantes -E-10 y kits abiertos antes del inicio de la jornada, entre otros. 25 reportan inconformidades con la labor de los jurados de votación (uso de celulares dentro del puesto y negativa a firmar los tarjetones) y 15 mencionan problemas con la acreditación de los testigos electorales.

Las ciudades con más reportes de esta irregularidad fueron Bogotá (27), Medellín (7), Pasto (7), Valledupar (5) y Soacha (4). Por su parte, los departamentos -sin contar la capital- con más reportes fueron Nariño (16), Cesar (11), Tolima (9), Antioquia (9) y Meta (6).

Publicidad ilegal

En las irregularidades referentes a publicidad y medios de comunicación se presentó un total de 61 reportes. Esta irregularidad se caracterizó por publicidad (vallas y pendones) fijada cerca de los puestos de votación, instalación de puntos de información en los alrededores de los puestos de votación, vehículos parqueados al frente de los puestos de votación y la presencia de testigos electorales portando publicidad y entregando volantes a favor de su candidato.

Los reportes fueron principalmente registrados en Bogotá, Santander y César con 7 cada uno. De otra parte, las ciudades con mayores registros fueron Bogotá con 7, Bucaramanga, Valledupar e Ibagué con 4 cada uno.

Actuación de los entes de control durante las elecciones

La MOE reconoce la eficaz labor de la Fiscalía General de la Nación, que durante la jornada electoral ha capturado a 8 personas presuntamente por delitos electorales.

Por otra parte, la Procuraduría General de la Nación informó sobre la apertura de indagación preliminar contra algunos funcionarios tanto de la alcaldía de Santa Marta, como de la alcaldía de Ibagué.

Así mismo, los observadores reportan que en Ciudad Porfía, en Villavicencio, la Policía detuvo una manifestación pública masiva de una campaña, lo cual está prohibido el día de las elecciones. Se impartieron comparendos a los participantes en la manifestación.

Ausencia de Luz durante la jornada electoral

Durante toda la jornada electoral se reportó la falta de servicio de energía eléctrica en el municipio de Norosí, al sur del departamento de Bolívar. Así mismo, en Cogua, Cundinamarca, desde 10:00 am no hubo suministro de servicio eléctrico hasta el momento.

Identificación de la ciudadanía votante

A diferencia de lo ocurrido en primera vuelta de presidencia, en esta ocasión, en los 15 municipios priorizados para la utilización de identificación biométrica de votantes, los observadores reportaron que se utilizaron de manera masiva estos filtros. El 96% de las personas pasaron por este registro, al 99% de las personas que pasaron por el filtro se les solicitó la cédula para comparar y al 93% de las personas identificadas les coincidió la huella y la cédula.

Testigos electorales

En lo relativo a presencia de testigos electorales, los observadores informaron que en el 87,7% de las mesas en el cierre estos se encuentraban presentes. Para estas elecciones se mantuvo un porcentaje similar tanto para las presldenciales como para las de Congreso.En el 2014 la presencia de testigos fue del 88%.

La MOE resalta positivamente que durante el conteo de votos solamente en el 2% de las mesas observadas estaban personas diferentes a jurados, testigos, observadores y autoridades electorales, y que en el 93,4% de las mesas estaban presentes los seis jurados en el momento del conteo de los votos. Lo anterior presenta una mejora de 6 puntos porcentuales con respecto a las elecciones a Congreso del presente año.

Jurados de votación

En el procedimiento de conteo de votos en mesa, los observadores informan que el 13% de los jurados no leyó los votos en voz alta y el 9% de las actas de conteo de votos (E14), quedaron con tachaduras o enmendaduras.

Con respecto a las elecciones de Congreso de marzo, mejoró en 6 puntos porcentuales la medida de transparencia de leer los votos en voz alta a los presentes, mientras que el número de E14 con tachaduras y enmendaduras reportado se mantiene en el 9%.

Esta percepción general también se ve reflejada en el altísimo porcentaje de observadores que reportaron que consideran que los jurados conocen de manera idónea los procedimientos de conteos de votos. En el manejo de documentos electorales por parte de los jurados, se reportó normalidad tanto en la firma de las actas de conteo de mesa (E14) y entregaron los documentos a las personas delegadas por las autoridades electorales.

Declaración de Alejandra Barrios:

 

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Todo sobre la Consulta Anticorrupción

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Ley 134 de 1994, define que: “la consulta popular es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto”.

El 26 de agosto de este año, se realizará la Consulta Popular Anticorrupción, conozca aquí la normatividad que le dio vida a esta iniciativa y su reglamentación.

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Primer informe Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

Más de 44 millones de conversaciones sobre el proceso electoral colombiano se generaron en las redes sociales

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  • Las redes sociales permitieron una gran conversación sobre el proceso electoral, pero esta no fue necesariamente más plural, transparente o deliberativa.
  • Las comunidades que comparten información falsa no interactúan con las comunidades que la desmienten.
  • Las noticias falsas duran entre 3 a 7 días en redes, dependiendo de la influencia de quien desmiente la noticia y son creadas en general por cuentas de muy pocos seguidores.
  • El uso de redes sociales fue en general en función propagandística por encima de la informativa, propiciando un clima favorable a la posverdad.
  • Entre más cerca a los certámenes electorales, la conversación de intolerancia se dispara de manera exponencial. El 10% de toda la conversación sobre las elecciones fue con agresión y provocación.

Bogotá D.C., 17 de julio de 2018. La Misión de Observación Electoral presentó el informe final del impacto que tuvieron las redes sociales durante los procesos electorales de 2018. El informe analiza 44.871.873 mensajes hechos por los colombianos sobre las elecciones, donde 4,311.347 (10%) son mensajes de intolerancia y agresividad. La MOE también midió el fuerte impacto que logran causar las noticias falsas, por lo que propuso que, en cada proceso electoral, se generen comisiones de la verdad que logren relacionar las comunidades que comparten información falsa, con aquellas que la desmienten.

El informe presentado analizó el impacto que tuvieron las redes en las elecciones desde tres miradas distintas: el discurso de la intolerancia, las fake news y el reporte de delitos electorales en un universo de 44.871.873 conversaciones que se registraron a través de Facebook, Twitter, Instagram, YouTube y Blogs.

El estudio presentado por la MOE con la asesoría metodológica y tecnológica de Acceso, agencia internacional experta en análisis de redes sociales, analizó la totalidad de la conversación desde el primero de enero de 2018 hasta el 30 de junio de 2018.

La intolerancia y la agresividad que despierta la política electoral en Colombia

Discurso de la Intolerancia 1

Según los datos presentados por la MOE, 4.311.347 mensajes (10% del total) estuvieron cargados de violencia, intolerancia y agresividad; sin embargo, durante la primera vuelta presidencial fue cuando más se evidenció este tipo de discurso. Para las elecciones de Congreso se encontraron 1.509.483 conversaciones (18% del total de las menciones totales de ese periodo) con contenido o incitación a la intolerancia; para la primera vuelta esta cifra aumentó a 1.724.489 (este periodo del proceso electoral es el que más generó conversación sobre las elecciones con cerca de 30 millones de mensajes, por eso el discurso de intolerancia solo representó el 6% del total); finalmente, para la segunda vuelta presidencial se encontró una disminución  del volumen a 822.800 menciones (13% del total de la conversación de ese momento).

Durante los seis meses de contienda electoral, la conversación en redes sociales tuvo varios hitos que dependieron de hechos que marcaron la agenda mediática del día a día. En enero, la oficialización de coaliciones a la Presidencia marcó un hito con 716.329 menciones; en febrero, los ataques al entonces precandidato Rodrigo Londoño generaron 302.567 menciones; el mes de marzo se vió marcado por las elecciones a Congreso y las consultas interpartidistas con 690.587 menciones; durante abril, el inicio de los debates presidenciales marcó una tendencia para ese mes con un volumen de 609.796 conversaciones; en mayo, la realización de la primera vuelta logró las 914.693 menciones; y, en junio la segunda vuelta llegó a 882.800.

Discurso de la Intolerancia 2

Discurso de la Intolerancia 2

Para tener una referencia del impacto que tiene la intolerancia en el debate democrático, la MOE encontró que la conversación actual más importante en Colombia, el mundial de fútbol logra entre 80 y 100 menciones diarias, cifra muy similar a los picos de intolerancia que se presentaron durante la jornada electoral en Colombia.

Sobre las razones que se usaron para incitar el odio y la agresión la MOE encontró que para cada proceso electoral hubo cambios evidentes en la estrategia de posicionar argumentos de miedo: Mientras que los principales argumentos durante la campaña de congreso y consultas populares interpartidistas fueron: el odio contra las Farc (34%), la corrupción (26%) y el castrochavismo (24%); en primera vuelta los principales temas cambiaron desde un punto de vista ideológico a:  Paramilitarismo (34%), corrupción 29% y las Farc 25%; finalmente, en segunda vuelta vuelven a cambiar los principales argumentos siendo Venezuela (33%) la mayor fuente de intolerancia, las Farc (27%) y la corrupción con 22%.

Para la MOE es interesante observar que, pese al cambio ideológico de los argumentos que más se relacionaron con discursos de agresividad, la corrupción siempre se mantuvo dentro de los principales temas que generan indignación ciudadana.

¿Qué se entiende por comunidad en redes sociales?: El estudio indica que las reacciones de intolerancia y agresividad crean una comunidad alrededor de los candidatos compuesta tanto por usuarios que los defienden, como por quienes los atacan. Es decir, estas comunidades dependen más de las actitudes y comportamientos de los ciudadanos frente al debate democrático que por los mismos candidatos en contienda. El estudio demuestra que se pueden crear comunidades sin necesidad de provocarlas o incluso que se crean comunidades bien organizadas para atacar determinados temas o personajes.

Hay que recordar que este estudio complementa el entregado por la MOE en abril, en donde se señaló que eran los candidatos en contienda los principales generadores de este tipo de discursos de agresividad e intolerancia. El 25 de abril todos los candidatos a la Presidencia en competencia suscribieron un pacto para mejorar la calidad del debate público y reducir la violencia y la agresividad durante la campaña.

Este pacto tuvo un efecto positivo durante la primera vuelta por parte de las campañas; sin embargo, los candidatos no lograron que sus simpatizantes, seguidores o detractores bajaran los niveles de discurso de intolerancia. Para la segunda vuelta el porcentaje de ataques entre candidatos aunque es muy bajo vuelve a ser similar en proporción a lo observado en Congreso y Consultas populares interpartidistas (2% del total de menciones de los candidatos) siendo alrededor del candidato Gustavo Petro donde se conformó una mayor comunidad de seguidores y atacantes que usan la intolerancia y miedo como argumento. Frente al comportamiento en redes sociales del candidato ganador de las elecciones, Iván Duque, la MOE no encontró ningún mensaje de ataque directo a su competencia política, no obstante, si se encontró con una comunidad muy similar de seguidores y detractores que usan la intolerancia y la agresividad en su discurso.

Caracterización de las Noticias falsas (Fake News)

Las noticias falsas son un fenómeno que marcó la carrera electoral del 2018 en Colombia, la credibilidad que se le dio a muchas de estas generó no sólo un impacto en los votantes sino también en los medios de comunicación, los cuales tuvieron que adaptar sus formatos para contrarrestar el efecto que tuvieron muchas de estas noticias.

La MOE, realizó seguimiento a 15 posibles noticias falsas como muestra para encontrar las principales características de este tipo de información. De estas la MOE presentó las cinco más representativas, por su propagación y la manera en que las distintas comunidades las viralizaron o desmintieron.

Según el estudio presentado, el ciclo de vida de las Fake News es corto: un máximo de siete días y un mínimo de tres con picos de viralización de mucha intensidad. El factor más importante para garantizar su continuidad es si una figura política la desmiente o la comparte. Cuando eso ocurre, comienza un periodo de verificación en el que el crecimiento de la propagación es acentuado, bien sea por pérdida gradual de interés, o porque el público la consulta para ir descartando su veracidad.

Ejemplo. Trino sobre posible alianza de candidatos a la Presidencia, Sergio Fajardo, Gustavo Petro y Humberto de la Calle.

Discurso de la Intolerancia 3

Discurso de la Intolerancia 3

Por otra parte, el comportamiento de las noticias falsas demostró que, cuando el candidato directamente afectado (o alguien de su movimiento político) las denuncia o desmiente con pruebas y/o comunicados oficiales, el ciclo de vida dura poco y desaparece. Mientras que, cuando la refutación proviene de voces autorizadas de medios de comunicación y/o influenciadores, las audiencias no dan mucha credibilidad y aún difunden con más intensidad los mensajes.

En cuanto a la evolución que tienen este tipo de información, se observó que una mentira podría transformarse en su formato de red social a red social, e ir evolucionando hasta lograr tener más de 12 mil interacciones. La misma información se hace en distintos formatos, que hace que a pesar de que una noticia sea desmentida en redes, la publicación siga moviéndose, en otras.

Otro factor fundamental encontrado por la MOE es que existe una muy baja relación entre las comunidades que viralizan una noticia respecto de aquellas que la desmienten. De hecho, cuando se desmiente la información, existe una altísima probabilidad de que no llegue a la comunidad que la viralizó en un primer momento, como se observa en los siguientes ejemplos:

Ejemplo. Trino sobre posible alianza de candidatos a la Presidencia, Sergio Fajardo, Gustavo Petro y Humberto de la Calle.  2272 menciones totales.

Discurso de la Intolerancia 4

  • La comunidad verde liderada por la senadora del Centro Democrático Paola Holguín es la encargada de iniciar la noticia y es apoyada por diferentes cuentas que propagan la noticia.
  • Sin embargo, la comunidad morada liderada por Daniel Samper Ospina quien se encarga de desmentir la noticia genera mucho mayor impacto.
  • La conexión entre ambas comunidades se genera por el usuario @SamuelH1057311.
  • Se observa que el papel de medios y periodistas no genera mayor impacto.

Ejemplo dos: montaje de fotos de las Farc apoyando Petro. 14.637 menciones totales.

Discurso de la Intolerancia 5

  • Esta noticia muestra la interacción de 4 comunidades las cuales muestran que solamente 1 (naranja) genera la noticia
  • Sin embargo, se identifican 3 comunidades que se encargan de desmentir la noticia, lideradas por Gustavo Petro, Salud Hernández y El Tiempo.
  • Se observa una cercanía y leve interacción entre las 3 principales comunidades que se encargan de desmentir la noticia, siendo la de Gustavo Petro la de mayor impacto.
  • En este caso la participación de los medios de comunicación sí fue relevante ayudando a desmentir la noticia.

La MOE encontró que, proporcionalmente a la capacidad de viralización, es poca la porción de seguidores que evalúan la veracidad de la información, o que la derivan a otros usuarios con capacidad para corroborar, por ejemplo, a periódicos, páginas de periodismo de datos, etc. Según la MOE, prevalece entonces la función propagandística sobre la informativa, propiciando un clima para la posverdad.

Para la MOE resulta fundamental avanzar en crear durante los procesos electorales comisiones de la verdad conformadas por influenciadores de las distintas campañas, medios de comunicación especializados y de líderes de opinión en redes sociales, para lograr de manera más eficiente, que quien comparte información falsa, pueda tener la posibilidad de recibir la rectificación.

Otro resultado de la investigación indica que cuando las plataformas de redes sociales actúan rápidamente, bloqueando las cuentas y los mensajes reportados como falsos, logran acabar con la noticia falsa. Que usuarios que difundieron fake news hayan sido bloqueados, sienta un importante precedente y demuestra que las redes sociales podrían aportar en el combate de las noticias falsas. Sin embargo, para la organización, son las autoridades quienes con el marco normativo actual deben comenzar a tomar decisiones que permitan desincentivar la comisión de posibles delitos derivados de las noticias falsas como el delito de Fraude al sufragante.

Finalmente, la MOE llamó la atención sobre la rapidez con la que la ciudadanía reaccionó frente a las noticias falsas que se presentaron durante las jornadas electorales de este año, comportamiento distinto al observado durante el Plebiscito de Refrendación de los Acuerdos de Paz, en donde se no se generaron reacciones rápidas sobre informaciones tergiversadas, exageradas o claramente mentirosas.

Un debate sobre delitos electorales, formularios de transmisión de datos y fraude electoral.

Dentro del universo de más de 44 millones de conversaciones rastreadas por la MOE y Acceso se encontraron 621.747 conversaciones sobre posibles delitos electorales.

El delito electoral más denunciado en redes sociales en las elecciones 2018 fue la alteración de resultados o Fraude (420.050) el cual se vio reflejado específicamente en primera y segunda vuelta con la supuesta alteración de los formatos E14. Seguido por la Corrupción al sufragante con el 27%, constreñimiento al sufragante 5%, denegación de inscripción 1%.

Para la MOE, la percepción desbordada de fraude apalancada por las fotografías de un número aproximado de 60 formularios E-14 (97.663 son la totalidad de formularios), generó un ambiente real de desconfianza en el proceso electoral y se convirtió en redes sociales en un mecanismo para la creación de noticias falsas en las que incluso se afectó a la MOE.

Por otra parte, la MOE y su campaña #PilasconelVoto fueron tendencia en las jornadas previas a las votaciones, gracias también a la alianza desarrollada con la red social Twitter Latinoamérica, que permitió la recepción de información ciudadana que pudiera llegar a atentar contra la transparencia del proceso electoral.

Desde el punto de vista del impacto que tuvo esta conversación en el proceso electoral, la MOE encontró que fue durante la segunda vuelta donde se dispararon las denuncias sobre posible fraude: mientras que para las elecciones de Congreso y de primera vuelta presidencial las menciones de delitos electorales había llegado a ser solamente el 1.7% del total de la conversación; para segunda vuelta la proporción de la conversación sobre el total fue del 3%, de nuevo, causada por las denuncias sobre posible fraude en los resultados de primera vuelta.

Finalmente, la MOE llamó la atención sobre la necesidad de fortalecer de manera interdisciplinar una educación que permita confrontar y dimensionar en los ciudadanos, los usos, comportamientos y actitudes que se tienen frente a las redes sociales ya que, aunque han sido una evidente herramienta para la democratización y acceso de la información, también se demuestra que son susceptibles fácilmente a estrategias deliberadas de campañas de desinformación y manipulación.

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La MOE y el Ministerio del Interior trabajan por la transparencia electoral

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En un encuentro pactado en las instalaciones del Ministerio del Interior, la Misión de Observación Electoral -MOE- le presentó a la ministra Nancy Patricia Gutiérrez sus observaciones frente al desarrollo del actual periodo electoral. Para la MOE es fundamental que se proteja la vida de los líderes políticos y que se establezcan las razones y los responsables de los ataques a estos protagonistas de la democracia.

Otro de los puntos importantes que se trataron en esta reunión fue la actual regulación para el funcionamiento de los grupos significativos de ciudadanos. Para la MOE esta normatividad es precaria, sobre todo en lo que se refiere a la financiación y despliegue publicitario.

Esta opacidad genera un desequilibrio en la contienda electoral frente a los candidatos que se inscriben por organizaciones políticas, debido que se corre el riesgo de que este mecanismo se utilice como un medio para hacer campaña extemporánea y gastar recursos de campaña sin tener que reportarlos, lo cual impide un efectivo control por parte de las autoridades.

La MOE espera que se generen espacios de diálogo y estrategias sólidas para contribuir a la transparencia electoral y que se tenga en cuenta a todos los sectores políticos para el desarrollo de este objetivo.

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Preocupación de la MOE por el futuro de listas cerradas en la Reforma Política

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A la Misión de Observación Electoral -MOE- le preocupa que, en el actual texto de reforma política, aprobado en cuarto debate en el Congreso de la República, se haya dejado por fuera la discusión sobre la conformación de listas cerradas, lo cual impacta no sólo en el fortalecimiento de las organizaciones políticas, sino que también permite avanzar hacia medidas efectivas de democracia interna para la escogencia de los candidatos y en la conformación de listas paritarias.

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1.1 Informe Reforma Política – Cuarto Debate

 

 

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Segunda vuelta es necesaria no solo para Alcaldía de Bogotá: MOE

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Sobre el proyecto de acto legislativo en curso para establecer la segunda vuelta a la Alcaldía de Bogotá, la MOE recomienda considerar el porqué de establecer esta reforma únicamente en la capital de la República. Con base en los resultados electorales de 2015, la MOE ha observado que el escenario contemplado por la reforma en curso para justificar una segunda vuelta no se presenta únicamente en Bogotá.

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1.2 Anexo Tablas modelo Segunda Vuelta Locales

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MOE advierte sobre proliferación de mecanismos para prevenir hechos de violencia política

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La Misión de Observación Electoral – MOE celebra la convocatoria de la Subcomisión de Orden Público y Protección en el marco de la Comisión Nacional para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales, enfocada en los casos de asesinatos y amenazas cometidas recientemente en contra de precandidatos a las elecciones de octubre del presente año, y que tiene como objetivo de evaluar el mapa de riesgos y el plan de acción en materia de seguridad y protección.

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2.2 Informe Orden Público y Protección

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Reglamentación de coaliciones presenta vacío legislativo: MOE

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Actualmente, existe un vacío legislativo sobre el derecho de presentar coaliciones para corporaciones públicas, como se evidenció en el proceso electoral de 2018, en donde la inscripción de listas por coalición se hizo a partir de la orden de un juez de tutela en un caso particular y la Registraduría decidió hacer extensiva en todo el territorio.

A pesar de la apertura de este espacio, persisten problemas en la reglamentación de las coaliciones, especialmente las dirigidas a corporaciones públicas, como los es, el procedimiento y los requisitos para la inscripción de la lista de candidatos, el contenido del Acuerdo de Coalición, las reglas de financiación, la presentación del informe único de gastos y la responsabilidad de cada uno de los partidos coaligados como coalición y como organización política, la actuación en bancada en todos los escenarios y la declaración de oposición.

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2.3 Tablas Coaliciones Gobernaciones y Alcaldías

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